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關于印發《寧夏回族自治區建筑工人 實名制管理實施細則》的通知

作者:   信息來源:自治區住房和城鄉建設廳 自治區人力資源社會保障廳       發布日期:2019年10月23日 09:47   點擊:

寧建規發〔2019〕5號


關于印發《寧夏回族自治區建筑工人

實名制管理實施細則》的通知

各市、縣(區)住房城鄉建設局、人力資源社會保障局,寧東管委會規劃建設土地局、社會事務局、綜合執法局,海興開發區規劃國土建設局,各有關單位:

      現將《寧夏回族自治區建筑工人實名制管理實施細則》印發給你們,請結合實際,認真抓好落實。



                        自治區住房和城鄉建設廳  自治區人力資源社會保障廳

                                      2019624

(此件公開發布)

寧夏回族自治區建筑工人實名制管理實施細則


第一章  總則

第一條 為加強對我區建筑工人的管理和服務,規范施工企業勞用工和工資支付行為,保障建筑工人的合法權益,根據《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔20161號)、《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔201719號)、《住房和城鄉建設部 人力資源社會保障部關于印發建筑工人實名制管理辦法(試行)的通知》建市〔201918)和《關于加強我區建筑工人實名制管理的通知》寧建(建)發〔201723號等文件精神,結合我區實際,制定本實施細則。

第二條 本細則適用于在我區行政區域內的建設單位,建設工程監理企業,從事建設工程施工活動的施工總承包企業、專業承包企業、勞務分包企業和與之建立或形成勞動關系的建筑工人。

第三條 本細則所建筑工人工資,指從事各類建筑活動的施工人員的工資性收入。

第四條 嚴格落實工資支付各方主體責任。嚴禁將工資發放給不具備用工主體資格的組織和個人。施工總承包企業對所承包工程發生的建筑工人工資承擔支付主體責任,分包企業對分包工程發生的建筑工人工資承擔直接責任。

施工企業不得以被建設單位拖欠工程款為由,拖欠建筑工人工資。

總承包企業應當與分包企業簽訂分包合同,建設行政主管部門備案。分包企業應當依法按月足額支付分包工程的建筑工人工資,不得以總承包企業拖欠分包工程款、分包勞務款為由拖欠建筑工人工資。分包企業未履行支付責任的,總承包企業對分包企業拖欠的建筑工人工資承擔連帶支付責任。


第二章  建筑工人實名制

第五條 本細則所稱建筑工人實名制,指建筑施工企業按照規定,將本區在建項目的建筑業工人身份信息、合同信息、考勤信息、工資信息等運用信息化管理手段進行動態記錄,并加強施工過程中的用工管理及工作量結算工作,最終將工資發放到建筑工人本人,從而保障工人權益,規范企業用工管理,維護社會安定的管理制度。

第六條 建筑工人實名制以建設項目為管理單位。施工總承包企業對實名制管理工作負總責;專業分包企業和勞務分包企業按照合同約定,對本企業施工范圍內的實名制管理工作負責。

施工總承包企業必須與建筑工人簽訂勞動合同,并監督分包企業與建筑工人簽訂勞動合同。

施工總承包企業在工程項目部應當設立勞資專管員,負責該項目從業人員勞動合同的簽訂、信息錄入、勞動用工和工資發放等管理。分包企業應當配備勞動用工管理人員,負責及時向施工總承包企業報送建筑工人實名制信息,并委托施工總承包企業代發工資。勞資專管員的姓名和聯系電話,應當在施工現場建筑工人維權告示牌上予以公示。

第七條 施工總承包單位在工程項目開工前,通過寧夏建筑工人實名制管理系統,進行建筑工人實名制信息登記,完成建筑工人勞動合同備案,上傳工程項目從業人員基本信息;在工程項目開工后,對建筑工人進行日??记诠芾?,建立建筑工人實名制管理臺賬。按項目所在地建筑工人實名制管理要求,將采集的建筑工人信息及時上傳相關部門。

建筑工人實名制信息由基本信息、從業信息、誠信信息等內容組成。其中,基本信息應包括建筑工人和項目管理人員的身份證信息、文化程度、工種(專業)、技能(職稱或崗位證書)等級和基本安全培訓等信息。從業信息應包括工作崗位、勞動合同簽訂、考勤、工資支付和從業記錄等信息。誠信信息應包括誠信評價、舉報投訴、良好及不良行為記錄等信息。

第八條 建筑企業應配備實現建筑工人實名制管理所必須的硬件設施設備,施工現場原則上實施封閉式管理,設立進出場門禁系統,采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術進行電子打卡;不具備封閉式管理條件的工程項目,應采用移動定位、電子圍欄等技術實施考勤管理。相關電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于2年。所有出入工地現場的建筑工人及項目主要管理人員均需進行考勤管理,未經考勤的不得出入施工現場。

實施建筑工人實名制管理所需費用,可列入安全文明施工費和管理費。  第九條 施工過程中,有人員信息發生變化的,建筑企業應當及時通過實名制系統進行更新。有新進建筑工人的,未在系統進行實名制登記的不得進場;人員撤離現場的,應在3日內將撤離信息錄入系統。因工地停電、實名制信息化管理系統故障維修等特殊情況,由工程建設、施工及監理三方共同確認施工現場人員工作情況,并做好有關記錄,告知屬地建設主管部門,恢復后及時補錄考勤信息并上報至實名制信息化管理系統。

第十條 總承包企業應以真實身份信息為基礎,采集進入施工現場的建筑工人和項目管理人員的基本信息,并及時核實、實時更新;建立建筑工人實名制管理臺賬,真實完整記錄建筑工人工作崗位、勞動合同簽訂情況、考勤、工資支付等從業信息;按項目所在地建筑工人實名制管理要求,將采集的建筑工人信息及時上傳相關部門。

已錄入寧夏建筑工人實名制管理系統的建筑工人,1年以上(含1年)無數據更新的,再次從事建筑作業時,建筑企業應對其重新進行基本安全培訓,記錄相關信息,否則不得進入施工現場上崗作業。

第十一條 全區所有新開工項目及主體未竣工的在建項目施工總承包企業,必須在施工現場配備建筑工人實名制考勤設備,通過寧夏建筑工人實名制管理系統對建筑工程進行實名制管理。  第十二條 工程項目完工且工人退場后,總承包企業憑建設、施工、監理單位三方簽字加蓋公章的完工證明,向項目所在地建設行政主管部門申請后,方可拆除實名制考勤設備。  第十三條 工程項目各方參建單位的項目負責人、技術負責人、質量負責人、安全負責人、勞務負責人等項目管理人員,應承擔所承接項目的建筑工人實名制管理相應責任。進入施工現場的建設單位、承包單位、監理單位的項目管理人員及建筑工人,均納入建筑工人實名制管理范疇。

第十四條 建筑工人應配合有關部門和所在建筑企業的實名制管理工作,進場作業前須依法簽訂勞動合同并接受基本安全培訓。建筑企業將建筑工人進場前的安全培訓教育信息,上傳至寧夏建筑工人實名制管理系統。


第三章  建筑工人工資專用賬戶及銀行代發工資制度

第十五條 本細則所稱建筑工人工資專用賬戶,指建筑施工企業在銀行設立建筑工人工資支付的專用賬戶。

第十六條 建筑工人工資與工程款實行分賬管理,將建筑工人工資與工程材料款等相分離。施工企業應在銀行建立工資專戶,專門用于發放建筑工人工資。分包企業采取委托的方式由總承包企業直接向建筑工人代發工資。

第十七條 建設單位必須按建設工程施工合同約定,每月20日前將工程進度款的22%打入項目建筑工人工資專用賬戶。每月20進度款未能入賬或入賬額度不足的工程項目,開戶銀行以短信形式通知建設單位和施工總承包單位。每月25建筑工人工資專用賬戶工資額不足或還未進行工資核發的工程項目,開戶銀行以短信形式通知項目所在地住房城鄉建設、人力資源社會保障部門對工程項目進行查。連續兩個月不能按時發放建筑工人工資的施工企業,扣除誠信200分,住房城鄉建設部門不予批準建設單位新項目施工手續。

第十八條 建筑企業(包括總承包企業和分包企業)應當委托銀行為招用的建筑工人個人辦理實名制工資銀行卡(寧建通),各銀行辦理的建筑工人實名制工資卡,必須在卡片上清晰印刷寧建通字樣。建筑企業按月考核建筑工人工作量并編制工資支付表,經建筑工人本人簽字確認后,交開戶銀行通過其設立的工資專戶直接將工資劃入建筑工人個人銀行卡(寧建通)。嚴禁收集建筑工人的工資卡代領工資。

第十九條 建筑企業應依法按勞動合同約定,通過建筑工人工資專用賬戶按月足額將工資直接發放給建筑工人,并按規定在施工現場顯著位置設置建筑工人維權告示牌,公開相關信息。

第二十條 建設單位未按合同約定劃撥工程款致使施工企業拖欠建筑工人工資的,應當以未結清的工程款為限向工資專戶注入資金,用于建筑工人工資發放。

第二十一條 項目竣工驗收結算并結清建筑工人工資后,施工企業可將工資專戶注銷。


第四章  建筑工人實名制監管制度

第二十二條 全區各級住房城鄉建設部門應按照雙隨機、一公開的要求,加強對本行政區域施工現場建筑工人實名制管理制度落實情況的日常檢查,對涉及建筑工人實名制管理相關投訴舉報事項進行調查處理。對涉及不依法簽訂勞動合同、拖欠工資等侵害建筑工人勞動保障權益的,由人力資源社會保障部門會同住房城鄉建設部門依法處理;對涉及其他部門職能的違法問題或案件線索,應按職責分工及時移送處理。

第二十三條 全區各級住房城鄉建設部門將建筑工人實名制管理列入標準化工地考核內容。建筑工人實名制信息,可作為有關部門處理建筑工人勞動糾紛的依據。各級建設主管部門對建筑工人實名制管理落實不到位的單位,按照寧夏建筑市場相關信管理規定扣除誠信分,建和人社部門認定均可作為扣分依據),加強信用體系建設的應用,督促用工企業按文件要求落實開展實名制管理工作。

第二十四條 全區各級住房城鄉建設部門對在監督檢查中發現的企業及個人弄虛作假、漏報瞞報等違規行為,應予以糾正、限期整改,錄入建筑工人實名制管理平臺并及時上傳相關部門。拒不整改或整改不到位的,可通過公開曝光、核查企業資質等方式進行處理;存在工資拖欠問題的,將相關不良行為記入企業或個人信用檔案,通過寧夏建筑市場監管服務系統向社會公布。

第二十五條 本辦法自發文之日起施行。



寧夏回族自治區住房和城鄉建設廳辦公室  2019624日印發


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